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财政部：用好专(zhuan)项债券来收(shou)购存量商品房(fang)用作各地(di)保障性(xing)住(zhu)房(fang),支持,房(fang)地(di)产市场,政策
中国网(wang)财经10月12日讯(xun) 国务院(yuan)新闻办公(gong)室于(yu)10月12日上午举行新闻发布会，财政部部长(chang)蓝佛安介绍(shao)“加大财政政策逆周期调节力度、推(tui)动经济高质量发展”有关情况，并(bing)答(da)记(ji)者问。
以下是发布会文字实录：
记(ji)者：我的问题是关于(yu)房(fang)地(di)产市场的。请问，财政政策在支持房(fang)地(di)产市场发展方面有什么考虑？
财政部副部长(chang)廖岷：房(fang)地(di)产是大家都很关心的问题。财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房(fang)地(di)产市场供需平衡，不断优化财税政策，推(tui)动房(fang)地(di)产行业回归平稳(wen)健康(kang)发展轨道。
我给大家介绍(shao)一下，在已出台的政策中，包括需求端、供给端和化解风险三个方面：
在需求端，主(zhu)要是支持满足居民多样(yang)化住(zhu)房(fang)需求、降(jiang)低购房(fang)成本。包括出台的“卖旧买新”换购住(zhu)房(fang)阶段(duan)性(xing)个人所得税退税政策，例如，现有住(zhu)房(fang)卖了200万元，原值100万元，应交个税约20万元，但(dan)是您如果在一年内再购买一套200万元以上的住(zhu)房(fang)，已交纳的20万元个税可全额退还。再比如，我们配合相关部门，降(jiang)低住(zhu)房(fang)公(gong)积金贷款利率(lu)0.25个百分点，据测算，全国每年可节省的公(gong)积金个人贷款利息支出约200亿元。这两项政策，对于(yu)降(jiang)低居民的购房(fang)负担(dan)、增加住(zhu)房(fang)需求发挥(hui)了重要作用。
在供给端，我们主(zhu)要是支持优化保障性(xing)住(zhu)房(fang)供给、兜牢民生底线。近三年，中央财政安排(pai)了保障性(xing)安居工程补助资金2124亿元、中央预算内投资2800亿元，并(bing)统筹地(di)方政府专(zhuan)项债券等(deng)，支持筹集(ji)各类保障性(xing)住(zhu)房(fang)666万套，用于(yu)满足城市中低收(shou)入群体、新市民还有青年人的基本住(zhu)房(fang)需求。同时，也支持各地(di)积极稳(wen)妥推(tui)进老旧小区改造16万个、惠(hui)及居民2725万户，支持棚户区、城中村、城市危旧房(fang)改造420万户，发挥(hui)了稳(wen)投资、促消费和惠(hui)民生的重要作用。
在化解存量风险方面，财政部门配合出台了“保交楼”专(zhuan)项借款政策，对3500亿元专(zhuan)项借款予以贴息，去年以来已预拨(bo)贴息资金62亿元，支持保障购房(fang)人合法权益。我们还配合推(tui)动保交房(fang)攻坚战、消化存量商品房(fang)和闲置土地(di)等(deng)，防范(fan)和化解房(fang)地(di)产风险，稳(wen)定社会预期。
关于(yu)下一步的考虑，刚才蓝部长(chang)介绍(shao)的举措中第三条，讲的就是房(fang)地(di)产政策。下一步，我们将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于(yu)房(fang)地(di)产平稳(wen)发展的政策措施。在此，我向大家通报，财政部主(zhu)要有以下三个方面的考虑：
第一，允许专(zhuan)项债券用于(yu)土地(di)储(chu)备。主(zhu)要是考虑到当前各地(di)闲置未开发的土地(di)相对较多，支持地(di)方政府使用专(zhuan)项债券回收(shou)符合条件(jian)的闲置存量土地(di)，确有需要的地(di)区也可以用于(yu)新增的土地(di)储(chu)备项目。这项政策，既可以调节土地(di)市场的供需关系，减少闲置土地(di)，增强对土地(di)供给的调控能(neng)力，又有利于(yu)缓(huan)解地(di)方政府和房(fang)地(di)产企(qi)业的流动性(xing)和债务压力。
第二，支持收(shou)购存量房(fang)，优化保障性(xing)住(zhu)房(fang)供给。考虑到当前已建待售的住(zhu)房(fang)相对较多，我们主(zhu)要采取两项支持措施：一项是，用好专(zhuan)项债券来收(shou)购存量商品房(fang)用作各地(di)的保障性(xing)住(zhu)房(fang)。另一项是，继续用好保障性(xing)安居工程补助资金，原来这个资金主(zhu)要是用来支持以新建方式筹集(ji)保障性(xing)住(zhu)房(fang)的房(fang)源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地(di)方更多通过消化存量房(fang)的方式来筹集(ji)保障性(xing)住(zhu)房(fang)的房(fang)源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房(fang)，促进房(fang)地(di)产市场的供需平衡，又可以优化保障房(fang)的供给，满足广大中低收(shou)入人群的住(zhu)房(fang)需求。
第三，及时优化完善相关税收(shou)政策。按照党中央决策部署，我们正在抓紧研究明确与取消普通住(zhu)宅和非普通住(zhu)宅标准相衔接的增值税、土地(di)增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收(shou)政策，促进房(fang)地(di)产市场平稳(wen)健康(kang)发展。
促进房(fang)地(di)产稳(wen)定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，我们将持续加强财政政策与其他(ta)政策的协调，加强中央与地(di)方的联动，加强新老政策的衔接，打好组(zu)合拳，坚定不移推(tui)动房(fang)地(di)产市场止跌回稳(wen)。