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手机等废弃电(dian)器电(dian)子产品该去向何(he)处,拆解,处理,回收
不用的手机怎么处理？是收藏、丢(diu)弃或是回收，而回收又该选择什么样(yang)的回收商家？选择怎样(yang)的方式处理，不仅仅涉及个(ge)人信息是否(fou)会被“出卖(mai)”的问(wen)题，还与生态环境保护息息相关。
我国是包括手机在内的电(dian)器电(dian)子产品生产和(he)消费使(shi)用大(da)国。“每年(nian)都有大(da)量废弃的电(dian)器电(dian)子产品，如果对其回收处理不当泄露到环境中，不仅将严重污染环境，而且造成资源(yuan)浪费。”生态环境部固体废物与化学品司(si)司(si)长郭伊(yi)均在10月22日生态环境部举行的新闻发布(bu)会上说。
据了解，生态环境部正在不断加(jia)大(da)非法拆解废电(dian)器行为环境监管力度。明确在全国范围内集中开展违法拆解废弃设备及消费品污染环境专项(xiang)整治，严厉打击环境违法行为，并开设投诉举报专栏，向社(she)会公开征集问(wen)题线(xian)索。“针对手机这类拥有量大(da)、普及率高、与公众生活密切相关的电(dian)器电(dian)子产品，我们正积(ji)极配合有关部门进一步完善废旧手机回收利用体系等。”郭伊(yi)均说。
废弃电(dian)器电(dian)子产品回收不容乐观
中国循(xun)环经(jing)济(ji)协(xie)会10月21日公布(bu)的数据显示，目前(qian)一部手机的平均寿命在2.2年(nian)左右。近5年(nian)来，我国平均每年(nian)产生4亿部以上废旧手机，废旧手机存(cun)量超过20亿部。然(ran)而，手机废弃后(hou)约54.2%被消费者闲置留存(cun)，只有约5%能够进入专业的废旧手机回收平台和(he)“以旧换新”新型回收渠(qu)道(dao)。
《废弃电(dian)器电(dian)子产品回收处理管理条(tiao)例》规定，废弃电(dian)子产品回收实行资格许可制(zhi)度。但现实中，在街边常常可以看到没有回收资格的店面、小作(zuo)坊。在这里，不少废旧手机的屏(ping)幕、电(dian)池、摄像头等部件被拆解之后(hou)，会集中销往下游从事山寨(zhai)机组装的厂家，手机主板被卖(mai)给外地的客户，提取里面的贵金属。
据业内人士介绍，一部手机配件含有超过60种材料(liao)，包含多种贵金属与稀(xi)有金属、塑料(liao)等，都可以回收再利用，但废弃手机中也含有多种有害物质。如果处理不当，废弃手机中的重金属进入土壤、地下水中，会对生态环境和(he)人体健康带来风险(xian)。
“（一些小作(zuo)坊）用火烧(shao)电(dian)路板后(hou)，再把这些金属溶于王水当中，再逐步析出铜、银、金、钯等金属。这样(yang)的处理方法，对大(da)气和(he)水源(yuan)的污染可想(xiang)而知。”清华大(da)学环境学院(yuan)教授温宗(zong)国此前(qian)就曾(ceng)指出这一危(wei)害。
不止手机，其他废弃电(dian)器电(dian)子产品也存(cun)在污染环境的风险(xian)。据中华全国工商业联合会环境服务业商会（以下简称环境商会）透露，我国电(dian)器电(dian)子产品生产量、保有量大(da)，集中进入淘汰(tai)期(qi)导致电(dian)子垃(la)圾数量激增(zeng)。历年(nian)累(lei)计废弃品急剧(ju)增(zeng)长。而废弃电(dian)器电(dian)子产品含有毒有害物质，野蛮拆解和(he)掩埋焚烧(shao)会对环境和(he)人类健康产生严重危(wei)害。
另据有关行业协(xie)会统计，2023年(nian)，我国废旧家电(dian)回收总(zong)量达450万吨，含有金、银、铜、锡(xi)等金属和(he)塑料(liao)等。不过，目前(qian)我国废旧家电(dian)通过正规渠(qu)道(dao)回收，实现环保拆解和(he)再回收的比(bi)例仅占20%左右。
规范废弃“四(si)机一脑”回收处理
如前(qian)所述，非法拆解的问(wen)题尤其需要引起重视。
环境商会调研发现，近年(nian)来，大(da)宗(zong)商品价格大(da)幅上涨，铜、铝等售价提高，很多回收商开始(shi)自行拆解，产生的废油、废铅酸蓄电(dian)池、废催(cui)化剂、废制(zhi)冷剂等危(wei)废污染突出。例如，废家电(dian)有含铅玻(bo)璃、阻燃(ran)剂等毒害物质，小作(zuo)坊不配备专业设备，造成水、大(da)气和(he)土壤污染。
如今，相较(jiao)于手机、平板电(dian)脑等新兴(xing)电(dian)子产品而言，电(dian)视机、电(dian)冰箱(xiang)、洗衣机、空(kong)调、微型计算机这“四(si)机一脑”废弃产品的非法拆解乱象已(yi)得到有效治理。
为规范废电(dian)器回收处理，国务院(yuan)2009年(nian)出台《废弃电(dian)器电(dian)子产品回收处理管理条(tiao)例》并于2011年(nian)起实施，建立废弃电(dian)器电(dian)子产品处理基(ji)金制(zhi)度。通过对符合条(tiao)件企业拆解处理废电(dian)器给予(yu)资金补(bu)贴，有效促进废弃“四(si)机一脑”进入正规企业拆解处理。
“我们积(ji)极配合财政部开展废电(dian)器拆解处理的种类、数量及补(bu)贴资金审核，开展废电(dian)器拆解处理行为环境监管，确保拆解规范，基(ji)金制(zhi)度顺利实施。”郭伊(yi)均说。
据统计，2012年(nian)至2023年(nian)，累(lei)计超过9亿台“四(si)机一脑”进入正规企业进行规范拆解处理，拆解产物总(zong)量约2100万吨，其中塑料(liao)约443万吨，铁铜及其合金约472万吨，全部交由具备相应资质企业规范处理或者利用，既(ji)有效防范环境污染风险(xian)，又促进资源(yuan)回收利用。
生态环境部今年(nian)6月制(zhi)定了《规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作(zuo)方案》（以下简称《方案》），明确在全国范围内集中开展违法拆解废弃设备及消费品污染环境专项(xiang)整治，严厉打击环境违法行为。生态环境部和(he)有关地方生态环境部门在门户网站开设投诉举报专栏，对外公开举报电(dian)话及邮(you)箱(xiang)，接受社(she)会公众提供的相关问(wen)题线(xian)索，及时整理移(yi)交当地生态环境部门查处。
而废旧手机的回收利用体系，也被郭伊(yi)均确认将进一步完善。
加(jia)强废动力电(dian)池等固废污染防治
努力换来了成效。生态环境部公布(bu)的数据显示，截至今年(nian)9月底，全国95家正规处理企业共回收处理废电(dian)器近7600万台（套），产出约37万吨废塑料(liao)、52万吨废铜铁铝及其合金等，均进入下游企业再生利用，各类拆解处理产生的危(wei)险(xian)废物与其他环境风险(xian)物质均得到规范利用处置，全国废电(dian)器规范回收利用态势持续回升向好。
除了手机及其他电(dian)器外，近年(nian)来，伴随我国新能源(yuan)汽车行业迅速发展而来的废旧电(dian)动汽车动力电(dian)池等，人们也担心会造成污染。
从专业人士角度来看，废动力电(dian)池、废光伏组件及风机叶片被称为“新三(san)样(yang)”固废。
郭伊(yi)均坦承，早期(qi)投入使(shi)用的电(dian)动汽车动力电(dian)池和(he)太阳能光伏板、发电(dian)风机等清洁能源(yuan)发电(dian)装备将陆续退役，不断增(zeng)加(jia)的“新三(san)样(yang)”固废问(wen)题日益突出，社(she)会各界对此高度关注。
针对废动力电(dian)池环境监管，生态环境部先后(hou)组织制(zhi)定了废电(dian)池污染防治技(ji)术政策、废锂离子动力蓄电(dian)池处理污染控制(zhi)技(ji)术规范，为加(jia)强废动力电(dian)池污染防治提供了技(ji)术遵循(xun)。
针对我国目前(qian)尚未制(zhi)定废光伏组件及风机叶片等污染控制(zhi)技(ji)术规范，一方面生态环境部正在组织加(jia)快制(zhi)定相应的污染控制(zhi)技(ji)术规范，另一方面通知各地结合实际，严格按照一般工业固体废物的环保监管标准加(jia)强这些退役设施的环境监管，督促业主单位严格履行污染防治主体责任，严防失管失控的情况发生。
同(tong)时，生态环境部积(ji)极支持江苏(su)、河北(bei)、青海等地在“无废城(cheng)市(shi)”建设过程中结合自身实际，积(ji)极探(tan)索制(zhi)定废光伏组件及风机叶片污染控制(zhi)的地方标准，促进废光伏组件及风机叶片综(zong)合利用或妥善处置，防止造成环境污染。
有关治理工作(zuo)也出现在《方案》中。其中明确在全国范围内集中开展包括废动力电(dian)池和(he)废光伏组件及风机叶片等六类废弃设备及消费品的环境污染专项(xiang)整治，严厉打击非法拆解造成环境污染行为。
“下一步，我们将继续强化废动力电(dian)池和(he)废光伏组件及风机叶片拆解处理的环境监管，根(gen)据‘新三(san)样(yang)’固废循(xun)环利用技(ji)术研发进展，适时修订完善相关污染控制(zhi)技(ji)术标准，严控环境风险(xian)，促进资源(yuan)回收利用和(he)产业绿色低碳发展。”郭伊(yi)均表示。
此外，我国的危(wei)险(xian)废物监管和(he)利用处置能力也在持续提升。记者从生态环境部了解到，截至2023年(nian)底，全国危(wei)险(xian)废物集中处置能力达到每年(nian)约2.1亿吨，较(jiao)2020年(nian)提升了50%，2023年(nian)全国危(wei)险(xian)废物产生量约1.2亿吨，危(wei)险(xian)废物利用处置能力与产废量总(zong)体匹配。医疗废物处置能力达到286万吨/年(nian)，较(jiao)疫(yi)情前(qian)提升了近80%，医疗废物实现100%安全处置。
郭伊(yi)均表示，“我们将继续以严控环境风险(xian)为目标，深入推进危(wei)险(xian)废物环境管理工作(zuo)。加(jia)快建成覆盖全国的危(wei)险(xian)废物全过程监管统一信息系统，强化危(wei)险(xian)废物全过程实时监管、转(zhuan)移(yi)轨(gui)迹随时可追溯，实现‘一套数、一张网、一套图’的全覆盖监管。”