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中共保定市教育考试院党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
发布时间: 2009/5/26 访问量: 971

      根据中央统一部署和省委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》精神,按照市委的具体要求,并结合我院招生考试工作实际,制定如下实施方案。
      一、指导思想和基本原则
      开展学习实践活动的指导思想:全面贯彻党的十七大精神,省委、市委全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是院领导班子和科级以上领导干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、广大考生得实惠,进一步解放思想、实事求是、改革创新、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决招生考试工作中考生、家长、学校和社会急需解决的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面,群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于全市招生考试科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把全院干部职工的积极性进一步引导到招生考试科学发展上来,进一步统一思想,凝聚力量,为推动我市经济社会又好又快发展,实现强市兴县富民目标奠定坚实的基础。
为确保学习实践活动健康开展,在活动中要准确把握中央、省委确定的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”五项主要原则。坚持解放思想,就是进一步打开解放思想“总阀门”,破除影响和制约科学发展的思想阻碍,对招生考试工作科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。突出实践特色,就是紧紧围绕科学发展主题,结合实际,认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题,努力促进经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定。贯彻群众路线,就是相信群众、依靠群众,充分发动群众参与,认真听取群众意见建议,真诚接受群众监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主,就是组织党员、干部深入学习科学发展观,实事求是地查摆问题、剖析原因,认真开展批评与自我批评,进一步明确努力方向。实施分类指导,就是结合不同处室分管不同考试的实际,分别提出学习实践活动的具体要求,确定相应的内容和形式,明确各自重点解决的突出问题,坚持边学边改、便查边改,对那些需要解决而又能够解决的突出问题,要及时进行整改,把解决群众反映的突出问题贯穿学习实践活动始终,增强学习实践活动的针对性和实效性。
      二、目标要求
      开展学习实践活动,要紧紧围绕“创新发展理念,转变发展方式,促进又好又快发展,强市兴县富民”的主题,紧密联系实际,紧扣具体实践,突出解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,突出边学边改,集中解决影响和制约科学发展的突出问题,突出改革创新,着力创建有利于科学发展的体制机制,突出转变作风,加强领导班子和干部队伍建设,努力形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。
开展学习实践活动要紧密联系当前形势和招生考试工作实际。要把促进招生考试公平、公正,努力维护社会和谐,促进经济社会平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。坚持以科学发展观为统领,积极谋划推进招生考试管理手段创新,服务水平上档晋位的新思路、新举措,并组织动员各方面的力量抓落实、见成效。这些工作都需要在学习实践活动中积极探索、大胆实践,力争取得突破性进展。
      三、方法步骤
      本批学习实践活动从2009年3月开始,到2009年8月基本完成,分3个阶段10个环节有序推进。
按照中央、省委有关要求和市委安排部署,我院已经成立了领导小组和活动办公室,制定了《实施方案》,3月6日召开动员大会。要做好思想发动,确保第二批学习实践活动开好局、起好步。
      第一阶段:学习调研(2009年3月初至4月底)
      本阶段要着眼于加强理论武装、初步查找问题、形成科学共识,统筹抓好3各环节的工作。
      1、组织学习培训。精心制定学习培训计划、采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式,组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神,学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告,学习省委七届四次全会、市委九届七次全会及省、市经济工作会议精神,学习省、市干部作风建设年活动动员大会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,院领导还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要采取专人导学、结对帮学、办班培训、专家讲座、专题辅导报告、科学发展论坛、组织知识竞赛、专题演讲、主题文艺展演、媒体专访、网络课堂等方式组织好学习,坚持领导带头学、原原本本学、联系实际学、创新载体学、督促检查学,开展干部作风警示教育,切实保证学习培训效果。党组理论中心组学习和党员集中学习培训时间要达到一周以上。要合理安排学习时间,处理好工学关系,组织好学习。通过学习培训,引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
      2、开展调查研究。要从工作实际出发,紧紧围绕科学发展主题,结合干部作风建设年“调研周”活动,集中开展“问计基层群众,共谋科学发展”大型调研活动,时间不少于7天。重点围绕更好地加强考试管理、维护考试安全、提高服务质量、促进招生公平、维护社会和谐、转变干部作风等内容,研究确定调研课题,采取多种形式,深入基层、深入考生,开展调查研究。党员领导干部要带头开展调查研究,广泛听取考生和家长意见建议。结合职能定位,着眼于解决考生反映强烈的突出问题,通过发放《征求意见卡》设置征求意见箱等方式,广泛征求意见,了解社情民意,问计取策于民,努力形成一批有分量、有价值、有意义的调研报告。
      3、深入开展解放思想讨论。要按照科学发展要求,围绕“创新发展理念,转变发展方式,促进又好又快发展,强始兴县富民”主题,抓住“突出抓发展,重点抓项目,持续保稳定”主基调,通过组织调研成果交流会、党员干部恳谈会和举办学习论坛等方式,进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,在整个招生考试系统形成解放思想、加快发展的强大合力。在事关我市招生考试事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展,以及怎样做到以科学发展观为促进全市保增长、保民生、保安全、保“变样”提供人才支持和智力保障等重大问题上深化认识、形成共识。积极参与媒体举办的“我为保定科学发展建言献策”征文活动,组织学习调研成果汇报交流,努力形成一批重要的思想成果,深化解放思想大讨论效果时间要不少于七天。
      第二阶段:分析检查(2009年5月初至6月底)
      本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点,着眼于找准突出问题,深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措,统筹抓好4个环节的工作。
      1、聚焦提炼问题。要把通过开展调查研究、寻策问计等各种方式征求到的意见建议,组织党员干部和专家学者进行分析论证和归纳筛选,全面梳理汇总。在此基础上,组织召开党组扩大会议,结合学习调研阶段形成的思想共识,认真研究讨论,聚集提炼影响我市招生考试工作科学发展的突出问题、党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题,形成《聚集提炼问题报告》,为召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。
      2、开好领导班子专题民主生活会。要精心组织召开领导班子深入学习实践科学发展观专题民主生活会,紧扣党的十六大以来我市招生考试工作的发展实践,深入查找个人和班子在推动招生考试科学发展方面存在的突出问题。特别是要注意联系当前国际金融危机带来的不利影响和突出问题,从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题、分析原因,认真开展批评与自我批评。具体做到“五查五看”,即:查思想观念,看在解放思想上是否有新的收获;查学习成果,看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求;查工作作风,看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民;查制度机制,看是否阻碍和桎梏了科学发展;查工作措施,看是否能够保证我市招生考试总体目标得到有效落实。
      民主生活会前,要广泛征求各方面对领导班子和班子成员的意见建议,班子成员之间要开展谈心交心,撰写发言材料,认真做好准备工作。民主生活会后,要将民主生活会情况及时报上市委学习实践活动领导小组办公室备案。领导班子专题民主生活会与年度民主生活会合并召开,列席人员扩大到处室领导。要组织党员开好专题组织生活会,对照科学发展观要求,分析查找自身差距和不足,特别是对可能存在的不尽职责、服务差,不讲标准、效率低,不抓落实、中梗阻,不守纪律、乱作为等问题,要深入剖析,正确认识。对民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,注意保护党员干部学习实践科学发展观的积极性。市委指导检查组将提前介入、加强指导,市纪检机关和组织部门也要派人列席。
      3、形成领导班子分析检查报告。在召开民主生活会的基础上,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果,充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效;系统全面地梳理存在的问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因;深入分析当前金融危机逐步加深对本地经济形势和招生考试工作带来的严峻挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识,谋划提出应对金融危机形势下,符合我院实际,促进招生考试的科学发展思路、主要目标和工作举措;提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作,努力提高分析检查报告的质量和水平。分析检查报告初稿形成后,召开党组扩大会议充分讨论,并以适当方式进一步听取各方面意见,反复修改完善,对事关发展全局的重大问题要组织有关专家学者进行论证,努力形成推动科学发展的高质量指导性文件。
      4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要采取召开座谈会或书面评议等形式,广泛征求全院干部职工、上下对口部门、市属中学、有关高校和服务对象代表等有关方面的意见,认真接受群众评议。参加评议的人员,既要有本地本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。
参加评议人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施硬不硬等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式,尊重各位代表的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。群众评议结束后,要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内进行公开,并报市委学习实践活动领导小组办公室备案。群众评议工作开展要不少于7天。
      第三阶段:整改落实(2009年7月初至8月底)
      本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制,统筹抓好3个环节的工作。
      1、制定整改落实方案。研究制定整改落实方案,要以分析检查报告为依据,把分析检查报告提出的思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化,使整改落实工作有章可循、有据可依。按照“四明确一承诺”的要求,对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制,分别明确整改落实项目、整改落实时限、整改落实措施和整改落实责任。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出时间表,提出分阶段解决的目标。整改落实方案要以适当形式公布,做出公开承诺,接受党员、群众监督。
      2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求,本着速度快、效果好的原则,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。要侧重解决宏观政策层面职能范围的突出问题,以及广大考生的切身利益问题。对考生反映强烈、解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划,组织开展集中攻坚行动,努力在活动期间解决一批影响制约招生考试发展的突出问题,办成一些关系考生切身利益的好事实事。特别要结合干部作风建设年活动,在软环境上下功夫,完善干部作风建设的各项制度,打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质招生考试队伍。集中解决突出问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,用良好的党风政风推动突出问题的解决。防止搞形式主义和“政绩工程”。对涉及多个地区、部门和单位的问题,要积极探索上下互动、左右联动的解决方式,明确牵头部门,协同解决。落实整改措施的情况,要在全市招生考试系统公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
      3、创新完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发,认真清理现有的规章制度,切实做好废、改、立工作。检查现有的规章制度是否符合中央方针政策和法律法规,是否符合本地本单位实际,是否有利于促进科学发展,需要废止的马上废止,需要完善的抓紧完善,需要坚持的认真坚持。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题,可以向相关机构提出建议。要结合本地本单位实际,明确体制机制创新重点。我院要着重健全完善推动招生考试科学发展、转变机关职能、改进干部作风方面的各项制度,健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度。要通过体制机制创新,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的招生考试制度体系。
学习实践活动基本结束时,要切实做好群众满意度测评工作。满意度测评的内容主要是对我院学习实践活动实际效果和开展情况的评价。要组织熟悉了解学习实践活动情况的各级党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层群众代表,以及服务对象、监考教师代表参加测评,也可适当扩大测评范围,更广泛地听取广大群众对开展学习实践活动情况的评价意见。参加测评的人员既要有代表性,又要规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。满意度测评主要采取召开测评大会填写测评表的方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
      学习实践活动结束后,要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况,实事求是地学习实践活动的成效做出评价,既要肯定成绩,又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验,把开展学习实践活动得好经验、好做法提炼上升为制度规范,提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党组讨论通过后,召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时报市委学习实践活动领导小组办公室。
要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后,要写出本阶段工作小结,并对下一阶段工作作出安排部署。阶段工作小结要及时报市委学习实践活动领导小组办公室备案。转段工作在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下进行。
      四、组织领导
      第二批学习实践活动是全市学习实践活动的重要组成部分,院党组要高度重视,精心谋划,加强组织领导,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实抓好学习实践活动,努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、广大考生得实惠,确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。
      (一)明确领导责任。党组全面负责我院学习时间活动,一把手履行第一责任人的职责。要充分发挥党支部的作用,确保广大党员全员全程参与。要成立学习实践活动领导小组,抽调精干力量组建工作机构。要认真接受上级学习实践活动领导小组指导检查组的指导检查,以便于及时发现解决存在问题,防止走过场、出偏差。
      (二)广泛发动群众。人民群众是推动科学发展的主力军。要充分依靠群众,广泛发动群众,确定实践主题,搭建活动载体,组织开展“科学发展在身边”、“科学发展争先创优”、“我为科学发展建言献策”等各具特色的主题实践活动。通过开展一系列主题实践活动,充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性,使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。
      (三)坚持务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展,讲成本、重实效,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。要鼓励探索创新,尊重基层首创精神,在搞好“规定动作”的基础上,根据各自实际,精心设计活动载体,丰富活动内容,创新活动方式,提高针对性和实效性。要结合“亲民爱民活动”和“优化发展环境、激活市场主体”活动切实增强服务意识,为考生、学校解决现实困难。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献,争先创优和帮扶困难职工、贫困学生等活动。
      (四)加强舆论引导。要把思想发动贯穿始终,采取多种形式,积极向党员、群众通报情况,分析形势,逐步引导党员、群众统一思想。党支部要发挥作用,为党员及时了解形势提供条件。要充分发挥内部简报、网站、板报等宣传阵地的作用,加大宣传发动的力度,强化舆论引导,防止党员干部出现厌倦心理和松懈情绪,不断增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的成效,努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
      (五)搞好统筹兼顾。要合理安排、协调推进,搞好学习实践活动各个阶段工作的有机衔接,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众,发扬民主贯穿始终。要正确处理推进学习实践活动与做好其他各项工作的关系,坚持两手抓、两不误、两促进。
      (六)注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结,及时梳理总结成功做法和经验,努力把鲜活的实践上升为规律性认识,建立健全科学发展制度,形成长效机制,对今后工作发挥指导作用,使科学发展的理念真正深入人心,使坚持科学发展观真正成为干部群众的自觉行动,促进又好又快发展,实现强市兴县富民,为新中国成立60周年献礼。


二〇〇九年三月四日


 
 


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