中共保定市教育考试院党组深入

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央和省、市委的统一部署，市教育考试院党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年1月开始，到2014年9月基本结束。为推进市教育考试院党的群众路线教育实践活动扎实深入开展，经院党组研究，制定如下方案：

一、总体要求

1、指导思想  深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央、省委要求和市委十届六次、七次全会部署，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙，除四风之害、立为民之制为重点，围绕“依法招考、和谐招考、阳光招考、科学招考，办人民满意的招生考试”这一目标，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义，享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提升干事创业的热情和执行力，为建设京畿强市，善美保定，加快重返全省第一方阵，全力打造京津地区新的发展增长极，提供人才支撑和智力保障。

在教育实践活动中，坚持主题不变，镜头不换，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、廉政准则、群众期盼，先进典型和改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查找差距；“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析问题发生的原因，坚持自我净化、自我完善，自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后，治病救人的方针，区分情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

2、基本原则  严格按照习近平总书记提出的“五个更加注重”总原则，结合招生考试工作实际，坚持正面教育为主，加强党的群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导全院党员干部坚定理想信念，增强公仆意识。坚持批评和自我批评，发扬整风精神，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点，积极开展健康的思想斗争。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判，受群众监督，密切党群干群关系，坚持问题导向，始终聚集“四风”，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；坚持分类指导，根据实际情况，提出有针对性的目标要求和方法措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”、确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

3、任务目标  以领导班子和领导干部为重点，重点解决“四风”突出问题，解决关系群众和广大考生的切身利益问题，解决联系服务群众、服务考生“最后一公里”问题，解决好人生观、价值观问题，真正规范干部干事、方便考生办事，破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步，跨越发展上水平”的目标。

      紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，下大力解决“信念动摇、急功近利，漠视群众，作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖、蛮横霸道、特权思想，以权谋私、奢靡腐化”等十个普遍性的问题，要紧密结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题。重点解决庸懒散、办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮，落实不力，服务不主动、不作为、慢作为、乱作为，放权不够，不找关系不办事，找了关系乱办事，对上级政策生搬硬套，好事办不好，对应完成的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。

二、基本环节

院教育实践活动，将按照市委统一部署，依次推进，集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节：

1、学习教育、听取意见

学习规定篇目  个人自学 安排全院党员干部学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。按要求参加市举办的领导干部大讲堂，在全院开设群众路线专题讲座，结合实际采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。在院网站上开设活动专栏，将党章、十八大报告、中央八项规定等重要内容放在专栏中，供全院干部、党员学习。给每名党员发放活动学习记录本，要求每名党员、干部根据学习内容撰写学习笔记和学习心得。

集中学习 在个人自学的基础上，围绕夯实理论基础，树立群众观点，开展以“学、看、听、谈、写”活动为主的集体学习。以院理论中心组的形式集体学习。学理论，院领导班子以理想信念、群众观点、党纪党规为专题，进行集中学习研讨；看专题片。组织观看《居安思危》、《苏东剧变》、《钟声示警》、《为民务实清廉》等音像资料片；听报告，以主题报告的形式，学习理论知识，学习模范代表的先进事迹；谈体会，各党小组召开专题座谈会，围绕学习模范人物、先进典型的先进事迹，谈体会；写心得，党员干部都要亲自撰写心得体会。

开展五项教育  突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导全院广大党员干部坚定中国特色社会主义和共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北省工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，深化领导干部“交友连心”、“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，院班子成员蹲点调研不少于3天。开展党纪法规教育，加强廉政准则和相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，通过学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。

广泛征求意见  突出听取意见这一重点，着重听取群众对领导班子、领导干部在作风建设方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，切实聚集“四风”，找准问题症结。一是利用各种业务会议的机会，向有关学校、县（市）招办集中征求意见；二是采取召开座谈会、当面访谈等形式，征求各级招生院校、中学、考生代表、家长代表及人大代表、政协委员的意见；三是领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管处室人员、基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。四是深入基层面对面听取群众意见建议；五是通过网站，问卷调查、设立信箱等形式，面向社会和群众征求意见。对征求到的意见，认真梳理汇总，原汁原味进行反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。

2、查摆问题、开展批评

找准突出问题  根据反馈的意见建议，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提，自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找准班子和领导干部个人“四风”的表现和突出问题，找准群众关注的热点问题，找准阻碍和影响招生考试创新发展的难点问题，找准需要解决的重点问题。要对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定，进行检查，领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”找准问题。

撰写对照检查材料  领导班子、班子成员都要结合实际撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。周院长主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

开好专题民主生活会  要以整风精神开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识，统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、文过饰非、不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”，甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。周立峰院长要为班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组将全程参加我院民主生活会。会后，在一定范围内通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

3、整改落实，建章立制

制订整改方案。针对查找出的问题，要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书，时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容，牵头领导、责任处室、完成时限，每位班子成员要制定整改措施。

认真整改落实  从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方做起，即知即改，立行立改，让群众看到实实在在的变化，坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见，感受得到、大多数人满意。

健全制度规定  对已有的做法和规定进行梳理，经实践检验群众认可、切实可行的要坚持下去，抓好落实。同时按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、经费管理制度、公务接待规范管理制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

搞好民主评议 集中整改告一段落后，邀请“两代表一委员”、老干部、老党员、服务对象等群众代表，对院活动开展情况及整改落实情况进行民主评议和测评。同时综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点工作

要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，坚持问题导向，积极回应群众关切，集中整治“四风”突出问题，解决群众反映强烈的热点问题和联系服务群众不到位的问题。

1、开展“两个行动、十个专项整治”，坚决解决“四风”突出问题。深入推进正风肃纪行动。开展八个方面的专项整治：一是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。二是坚决整治庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业等行为。三是坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。四是坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题。从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等三公经费使用不规范问题。五是坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房、违反规定配车等问题，规范领导干部工作生活待遇。六是坚决整治文山会海、检查评比泛滥“一票否决”和问责过多等问题，切实减轻基层负担。七是坚决整治“两超两违”（超配备干部、超编制进人、违规设立内设机构、违规提高机构规格）等问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。八是坚决整治工程建设、项目招投标“暗箱操作”等问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。我院开展正风肃纪情况将向上级做出报告，向群众进行公示。

深入开展还利于民行动。重点推进两项整治：一是认真规范招考收费问题，严格按照政策规定收费，切实维护广大考生的实际利益。二是坚决整治侵犯广大考生利益问题，营造公平公正公开的招生考试环境，提升服务质量，积极维护广大考生的权益。

2、按照市委统一部署，围绕市委提出的“惠民实事”，发挥自身优势，解决关系群众利益的热点难点问题。一是农村面貌改造提升。按照市委要求，对2014年确定我院负责的农村面貌改造提升村，开展好道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造、厕所改造、环境治理等项目。二是生态环境整体修复。结合我院实际，严格落实大气污染防治“60+10”措施，做好锅炉的改造工作；提倡出行坐公共交通工具；组织全院职工开展“节能月”活动；搞好院内绿化、美化。三是扶贫攻坚。认真贯彻落实习近平总书记在阜平调研指示精神，按照“1+3+5”工作格局和“提标、提速、提质”的要求，做好对我院扶贫对象和帮扶村的扶贫工作，把授鱼和授渔相结合，帮助落实帮扶责任，多做“雪中送炭”的事情，及早实现脱贫致富。四是全民创业。积极发挥教育考试院优势，为全民创业提供人才和智力支持，使全民创业更便利，效果更显著。五是城市管理“6S”。积极响应市委、市政府号召，加强对全院干部职工的教育，为城市管理“6S”目标的实现做出一份贡献。六是严打整治。教育全院干部职工认真遵规守纪，积极同违法犯罪行为做斗争，营造良好的社会环境和法治环境。七是维护公共安全。积极参与监督、举报食品安全、药品安全、生产安全等不法行为，积极参与维护公共安全，举报、监督危害公共安全行为，增强人民群众安全感。八是深化招生阳光工程。以扩大信息公开为核心，以提升服务质量为重点，以严格管理为根本，以加强监督为保障，通过积极创新工作思路，改进工作方法，完善工作机制，不断深化招生阳光工程，严守不点名录取、不降低标准录取、不计划外录取、不违规录取的四不原则，自觉接受社会各界监督，提高招生考试管理能力和服务水平，使阳光工程制度化、规范化、科学化。

3．强化“三项攻坚措施”，深入解决环境不优和干部作风不实的问题。一是集中开展“正六观、促三转”活动，进一步强化宗旨观念。“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式。要把“正六观、促三转”作为教育实践活动的一项重要内容，在活动的三个环节，都要列出专题，对照突出问题，深挖根源，找准原因，教育引导全院干部职工真正进行一场思想上的自我革命，进一步树牢执政为民的宗旨观。要通过活动，切实增强全院干部职工对招生考试事业的热爱之意，对广大考生的关爱之情、对招考纪律的敬畏之心。二是强力推进“审批提速、服务提质、效能提升”。围绕优化环境、扩大开放，打好“组合拳”，着眼于推进办事公开、提高服务质量、进一步完善服务方法，改善服务条件、推进电子政务网络建设，构建更开放、更高效、更便捷的政务环境。三是完善工作机制，加大追责问责力度，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为。对我院个别干部服务差、效率低、责任心不强、不敢担当、上班迟到、早退、玩游戏、逛淘宝网等问题，出重拳、用重典，该通报的通报、该查处的查处、该追责的追责，真正实现按制度办事、靠制度管人，用制度规范从政行为，在全院形成风清气正、真抓实干的良好局面。

4．着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是深化“为民务实在一线行动”，要以更大的力度、更实的措施推进这项行动，进一步扩大联系群众的范围，拓宽联系群众的渠道，改进服务群众的方式，开展送温暖、听意见、走访慰问等活动，确保直接联系服务群众的效果，要结合教育实践活动的三个环节，组织有关干部到学校、市（县）招办蹲点服务、调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，使干部受教育、听意见、接地气。要及时总结行动中的经验做法、上升为制度规范，真正形成“决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线推进”的长效工作机制。二是推进基层服务型党组织创建。紧紧围绕深度服务全市发展、稳定、民生“三大任务”，推进服务型党组织建设，确保党组织有能力、有资源为广大考生服务。深化“一定三有”，任责承诺、教育培训、党员“一句话承诺”等制度和措施，调动全院干部工作积极性，提升围绕中心、服务大局的内生动力。努力改进服务方式、强化思想引导、示范引领、典型激励等措施，增强招生考试工作中的亲和力，要立足自身职能，针对考生需求，不断创新服务考生的方式、手段和机制，努力打造自己的服务品牌，提高人民群众满意度。

四、推进举措

在部署和推进教育实践活动中，院党组要坚持“五个贯彻始终”，确保活动有力有序推进、健康开展。

1、把领导带头贯彻始终。院党组班子成员要以普通党员身份，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，以实际行动为党员干部做出表率。院领导干部每人建立一个联系点，实行全程跟踪、重点把关、直接指导。

2、把解决问题贯彻始终。在群众路线教育实践活动中，要坚持边学边改，边查边改，即知即改，对工作和活动中发现的问题，要从一开始就行动起来，采取有力措施，认真加以解决，确保取得实效，要严肃组织处理，严明组织纪律、严格执行政策，对软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

3、把群众参与贯彻始终。要坚持走群众路线，把群众满意度作为评价活动成效的根本标准，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要坚持从群众中来，注重问题导向，让群众点题、把群众意愿贯穿到征求意见、查摆问题、整改落实的各个环节，体现到整个活动中来。要坚持到群众中去，开门搞活动，让群众参与，把活动的目标任务、方法步骤和具体要求向群众讲清楚，凝聚起群众的正能量，要坚持一切依靠群众，组织群众评议、接受群众监督，使活动标准与群众要求同频共振，要坚持一切为了群众，让群众看到活动带来实实在在的变化，使群众真正享受到活动成果。

4、把制度建设贯彻始终。要结合招考实际搞好创新，创新开展活动的载体、解决问题的方式方法和制度机制，使活动贴近实际、富有成效。要注重研究制定加强作风建设的具体制度和规定，切实解决好制度缺位问题，要对已有制度进行全面清理，该完善的完善，该制定的制定，该废止的废止。要注重总结活动的经验做法，上升为制度规范，强化落实，特别是要推进干部作风转变、提高执行能力等方面，探索便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系、形成加强作风建设的长效机制、为巩固和拓展活动成果提供可靠保证。

5、把促进工作贯彻始终。要紧扣招生考试这一中心工作，紧密结合自身实际，统筹协调，合理安排，做到两手抓、两促进，要与推动科学发展相结合，围绕市委十届七次全会确定的经济社会发展目标，凝心聚力、攻坚克难，把活动成果转化为科学发展成果，要与促进社会和谐相结合，认真排查化解矛盾隐患，积极回应群众合理诉求，打造平安社会环境。要与保障民生相结合，积极推进幸福民生工程，集中力量办好民生实事，让发展成果惠及广大群众。

五、组织指导

全院要把开展党的群众路线教育实践活动作为提高认识、改进作风、查找整改问题、理顺发展思路、推进招生考试工作科学发展的重要契机，要高度重视，精心谋划，加强领导，统筹安排，把各项活动要求落到实处，确保教育实践活动取得扎扎实实的效果。

1、成立组织机构。院成立党的群众路线教育实践活动领导小组、周立峰同志任组长，其他院领导班子成员为副组长，各处、室处长（主任）为成员。领导小组下设办公室，抽调相关人员参加，具体负责活动的组织实施，由院活动领导小组副组长李文录副院长任主任。领导小组办公室设综合组、督导组、宣传组、材料组、成果组，分别负责全院活动的开展落实。

2、落实领导责任。院党组做为抓好本地本单位教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视、精心组织、扎实推进，周立峰院长担负第一责任人的责任，每位班子成员都要高度重视，积极参加，坚持标准，作好表率。领导小组成员要深入一线，加强指导，解决实际问题，要对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

3、加强督促检查。按照全市部署和市督导组工作安排，高标准完成规定动作，积极创新自选动作。院领导小组要发挥好督导作用，认真履职尽责，全程督导活动开展，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题、严格审核把关、有效传导压力、防止降格以求。

4、强化宣传引导。坚持整治“四风”与大树正风相统一、注重以身边事迹感化身边人、以身边案例教育身边人，考试院将积极培养典型，挖掘典型，总结宣传招生考试队伍中先进典型的优良作风和先进事迹。同时充分利用新闻媒体、网络媒体，强化舆论导向，积极开展各种活动，为活动的顺利开展积极营造浓厚的舆论氛围。

                   中共保定市教育考试院党组

                       二○一四年二月十日